“人類正在進(jìn)入去碳化時(shí)代，并且這波綠色轉(zhuǎn)型并非完全由市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，而是由全球治理興起的。”近日，在中國(guó)改革發(fā)展研究院舉辦的學(xué)術(shù)交流會(huì)上，中國(guó)氣候變化事務(wù)特使劉振民就“氣候變化的全球治理與綠色低碳發(fā)展”做專題報(bào)告時(shí)開場(chǎng)便如此談到。

當(dāng)前，氣候變化是全球共同面臨的挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)氣候變化，不僅事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，而且關(guān)乎人類前途命運(yùn)，并成為當(dāng)前全球治理面臨的重要課題。面對(duì)深刻復(fù)雜變化的國(guó)際形勢(shì)，各國(guó)如何通過(guò)加強(qiáng)合作推動(dòng)全球氣候治理變革，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，中國(guó)如何應(yīng)對(duì)全球氣候變化，成為國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注的問(wèn)題。

1992年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的簽署，研究了全球氣候治理體系的建設(shè)與發(fā)展。公約要求各國(guó)制定減緩和適應(yīng)氣候變化的措施，強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)氣候變化是各國(guó)政府的責(zé)任，“終極目標(biāo)是將大氣層中的溫室氣體濃度維持在一個(gè)穩(wěn)定的水平”，并約定自公約生效起后，每年召開一次締約方大會(huì)。

在劉振民看來(lái)，于2015年第21屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上通過(guò)的《巴黎協(xié)定》意味著人類對(duì)氣候變化的認(rèn)識(shí)發(fā)生了質(zhì)的變化，“更加專業(yè)且明確”。《巴黎協(xié)定》明確的長(zhǎng)期目標(biāo)是將全球平均氣溫較前工業(yè)化時(shí)期上升幅度控制在2攝氏度以內(nèi)，并努力將溫度上升幅度限制在1.5攝氏度以內(nèi)，這說(shuō)明“人類對(duì)氣候變化的科學(xué)研究與監(jiān)測(cè)越來(lái)越細(xì)致。”

劉振民指出，《巴黎協(xié)定》中有很多創(chuàng)新性規(guī)定，包括提出五年進(jìn)行一次“全面盤點(diǎn)”，如各國(guó)以“國(guó)家自主決定貢獻(xiàn)”的形式共同參與減碳?xì)夂蛐袆?dòng)，各國(guó)努力盡早實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”，在本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)全球“碳中和”。但2021年達(dá)成的《格拉斯哥氣候協(xié)議》將全球“碳中和”目標(biāo)提前到了本世紀(jì)中葉。目前全球已有150多個(gè)國(guó)家提出碳中和目標(biāo)，覆蓋全球94%的GDP、86%的人口。“從《巴黎協(xié)定》到《格拉斯哥氣候協(xié)議》再到‘阿聯(lián)酋共識(shí)’，應(yīng)對(duì)氣候變化的全球治理模式基本形成。”他提出，在此背景下，全球能源體系要以公平有序的方式開始轉(zhuǎn)型進(jìn)程，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型將是未來(lái)幾十年影響國(guó)際關(guān)系、國(guó)際格局及國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)的重要因素。

明確提出2030年“碳達(dá)峰”與2060年“碳中和”目標(biāo)的中國(guó)，不僅是資源稟賦優(yōu)勢(shì)國(guó)，還是全球最大的煤炭消費(fèi)國(guó)、生產(chǎn)國(guó)和進(jìn)口國(guó)。劉振民認(rèn)為，中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型目前面臨著幾方面挑戰(zhàn):一是能源轉(zhuǎn)型窗口期偏短；二是長(zhǎng)期以來(lái)能源結(jié)構(gòu)偏煤，目前各地在大力發(fā)展水電、光伏等可再生能源設(shè)施，但煤仍偏重；三是能源效率偏低；四是制造業(yè)門類齊全但也同時(shí)面臨耗電耗能問(wèn)題，尤其是今后的人工智能、數(shù)字計(jì)算等產(chǎn)業(yè)耗電巨大的問(wèn)題亟待積極應(yīng)對(duì)；五是區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)傳統(tǒng)能源消耗的需求仍然巨大；六是國(guó)際格局對(duì)我國(guó)綠色能源、新能源裝備出口等帶來(lái)的沖擊；七是綠色技術(shù)成熟度的問(wèn)題。

對(duì)此，劉振民對(duì)實(shí)現(xiàn)“碳中和”提出四方面具體建議:一是大力發(fā)展可再生能源，如風(fēng)能、光伏、水電等零排放能源，使可再生能源占到主導(dǎo)地位；二是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和革新，實(shí)現(xiàn)和保留的化石燃料的清潔利用；三是加強(qiáng)森林、濕地、海洋等碳匯的培育和養(yǎng)護(hù)；四是全民動(dòng)員，要有意識(shí)改變生活方式，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳生活之路。